日前，西安市人社局、財政局印發(fā)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定管理實施辦法，進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推進困難就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)，特別是為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)服務。
　　
　　小編帶著各位親關注的問題，向西安市人社局的有關人員進行了解，具體如下：
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地是什么？
　　
　　A:由政府或社會力量投資興建，通過市場化運營，為創(chuàng)業(yè)者提供經營場所、配套公共設施和相關創(chuàng)業(yè)服務，具備孵化與培育企業(yè)功能的特定區(qū)域。具有預孵化功能的眾創(chuàng)空間，如創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等創(chuàng)業(yè)服務平臺納入到創(chuàng)業(yè)孵化基地管理范疇。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地有什么功能？
　　
　　A:為入駐創(chuàng)業(yè)者提供不少于2年的低租金或免租金、低收費或零收費的經營所需場地，并免費提供相關創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務，促進入駐創(chuàng)業(yè)實體的快速成長、發(fā)展。主要有以下九大功能：
　　
　?。ㄒ唬┨峁┥a經營場地、基本辦公條件和后勤保障服務。
　　
　　（二）指導、協助辦理開業(yè)相關手續(xù)。
　　
　?。ㄈ嵤﹦?chuàng)業(yè)項目對接和融資服務。
　　
　?。ㄋ模┟赓M提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)能力測試、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢和信息服務。
　　
　?。ㄎ澹╅_展法律、會計、審計、評估、專利和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設計、市場營銷等方面的服務。
　　
　?。┲笇?、協助申請享受各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。
　　
　?。ㄆ撸┲笇?、協助退出孵化基地的企業(yè)，做好遷址、工商稅務登記變更等工作。
　　
　?。ò耍┘訌娦麄饕龑?，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。
　　
　?。ň牛┰趨^(qū)縣就業(yè)服務（擔保）機構指導和監(jiān)督下，幫助基地內創(chuàng)業(yè)者享受政府創(chuàng)業(yè)貸款政策，承擔基地內孵化對象申請創(chuàng)業(yè)貸款的初審和推薦工作，并協助經辦銀行擔保機構做好貸款中回訪、到期回收等工作。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地怎么運作？
　　
　　A:按照投入主體不同，創(chuàng)業(yè)孵化基地運作方式可分為政府主導型、社會投資型和多元合作型三種。
　　
　?。ㄒ唬┱鲗汀?chuàng)業(yè)孵化基地由政府統一規(guī)劃、統一組織，并負責日常運營管理。
　　
　　（二）社會投資型。創(chuàng)業(yè)孵化基地實行企業(yè)化運作，場地、設施設備費用主要由社會（非企業(yè)組織或企業(yè)）負責，日常運營管理費用主要通過自籌、收取管理服務費用等方式解決，政府主要在相關扶持政策方面給予支持。
　　
　　（三）多元合作型。創(chuàng)業(yè)孵化基地實行企業(yè)化運作，場地、設施設備、運營管理費用可通過財政投入、企業(yè)融資、社會或個人捐贈等多元化投資解決，其日常運營管理費用可實行政府補貼、企業(yè)資助和適當收取管理服務費用等多渠道相結合的方式解決。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地應具備哪些條件？
　　
　　A:需具備以下7個條件。
　　
　　（一）運營管理機構或創(chuàng)業(yè)孵化基地為依法成立的獨立法人機構。
　　
　?。ǘ┯泄潭ǖ霓k公場所、健全的規(guī)章制度和專業(yè)的管理服務團隊。
　　
　　（三）能夠提供生產經營場地和基本辦公條件。
　　
　?。ㄋ模┱w面積小于1萬平方米的，孵化面積一般不少于1千平方米；整體面積大于1萬平方米的，孵化面積一般不少于2千平方米,并與入駐創(chuàng)業(yè)實體簽訂書面創(chuàng)業(yè)孵化協議。
　　
　?。ㄎ澹┻\營狀況良好，循環(huán)孵化方案系統規(guī)范，具有連續(xù)滾動孵化的能力。
　　
　?。﹨f助創(chuàng)業(yè)者辦理開業(yè)手續(xù)，提供與創(chuàng)業(yè)經營相關的培訓、咨詢、指導，創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、對接，引進投融資等服務。
　　
　?。ㄆ撸┠軌蚍e極協調相關部門，幫助創(chuàng)業(yè)者申請扶持資金，享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地認定標準是什么？
　　
　　A:不同類型的孵化基地，標準不同。
　　
　?。ㄒ唬┦袌鲱惙趸?。基地面積不少于1千平方米，地理位置適宜，市場經營項目相對專業(yè)化，有不少于30個相對獨立的經營單位，有專門的市場管理機構和管理制度。
　　
　　（二）門面類孵化基地。方便消費者、地理位置相對適宜，由不少于30個獨立經營的門面集中組成，每個門面不少于15平方米。
　　
　　（三）加工類孵化基地。以集中培育年營業(yè)收入200萬元以下的生產加工型小微企業(yè)為主，入駐企業(yè)不少于10家，吸納就業(yè)總數不少于100人。
　　
　　（四）樓宇類孵化基地。總面積不少于1千平方米，有獨立辦公室，有30個以上獨立經營的創(chuàng)業(yè)者入駐。
　　
　　（五）園區(qū)類孵化基地。由政府集中統一規(guī)劃，入駐的創(chuàng)業(yè)實體數量、吸納就業(yè)人數均達到一定規(guī)模，在提供孵化服務、培育創(chuàng)業(yè)項目方面已形成產業(yè)集群效應的工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、大學科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等。
　　
　?。┓N養(yǎng)殖類孵化基地。具有培育以現代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要經營內容的小企業(yè)的能力。或以農業(yè)合作社形式、涉農企業(yè)為主體分包經營等模式，能夠扶持有創(chuàng)業(yè)愿望的農戶參與，帶動一批困難人員就業(yè)。
　　
　　（七）新型創(chuàng)業(yè)服務平臺類：對創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化基地，場地面積不作具體要求，但必須具備為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務的能力，有專業(yè)的管理團隊，能夠定期組織開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，能為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。
　　
　　Q:申報創(chuàng)業(yè)孵化基地需要提供什么材料？
　　
　　A:（一）《創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》。
　　
　?。ǘ┳C明運營管理機構或孵化基地為獨立法人機構的相關材料（營業(yè)執(zhí)照、組織結構代碼證、稅務登記證原件及復印件）、主要負責人身份證復印件；孵化基地不是獨立法人機構的，還應提供說明孵化基地與運營管理機構法律關系的相關材料原件及復印件。
　　
　?。ㄈ┓趸厣a經營場所及相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡等生產經營基礎配套設施基本情況。
　　
　?。ㄋ模┓慨a證或與產權所有人5年期以上租賃合同等相關證明原件及復印件。
　　
　　（五）為符合條件的孵化對象（創(chuàng)業(yè)者）創(chuàng)業(yè)提供低租金或免租金、低收費或零收費的相關材料原件及復印件，及創(chuàng)業(yè)者與孵化基地簽訂的書面創(chuàng)業(yè)孵化協議原件及復印件。
　　
　?。┕芾矸請F隊情況，循環(huán)孵化功能解決方案。
　　
　?。ㄆ撸┳C明運營機構或孵化基地為孵化對象提供服務發(fā)生支出的相關材料原件及復印件。
　　
　?。ò耍┓趸厣夏甓蓉攧請蟊?。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地向哪里申報？
　　
　　A:由區(qū)縣級以上人社、財政部門進行認定。運營管理機構向所在地人社部門遞交申請，人社、財政部門對其進行審核考察，達到建設標準的可認定為創(chuàng)業(yè)孵化基地，并由人社部門授牌。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的對象是哪些？
　　
　　A:創(chuàng)業(yè)人員擬創(chuàng)辦或已創(chuàng)辦（限營業(yè)執(zhí)照登記注冊日期起3年內）的各類創(chuàng)業(yè)實體，一般應具備一定數量的注冊資金、營業(yè)額以及吸納就業(yè)人數。
　　
　　Q:入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體須具備哪些條件？
　　
　　A:（一）進行工商注冊登記，產權明晰，自主經營，自負盈虧。
　　
　?。ǘ┓蠗l件的擬創(chuàng)業(yè)者須參加創(chuàng)業(yè)培訓經考試合格，并有明確的、經評估可行的《創(chuàng)業(yè)計劃書》；已創(chuàng)辦的企業(yè)、個體工商戶的注冊登記時間應不超過3年。
　　
　　（三）注冊登記地及辦公經營場所在創(chuàng)業(yè)孵化基地內，接受創(chuàng)業(yè)孵化基地的統一管理。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地可享受哪些補貼？怎么申請？
　　
　　A:經認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，可向人社部門提出補貼申請。
　　
　　根據各孵化基地面積、孵化企業(yè)數量、吸納就業(yè)人數及開展各項創(chuàng)業(yè)服務活動情況，對認定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，市政府給予不超過50萬元的補貼；對認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，市政府給予不超過40萬元的補貼；對認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，市政府給予不超過30萬元的補貼，其中對認定為市級創(chuàng)業(yè)服務平臺（具有預孵化功能的眾創(chuàng)空間，如創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等）的，市政府給予不超過20萬元的補貼。區(qū)縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)自行制定標準進行補貼。
　　
　　此外，對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的我市登記失業(yè)人員可享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，穩(wěn)定經營并依法納稅半年以上的，由孵化基地運營管理機構統一為其申請，經基地所在地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人社部門審核，給予每戶2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
　　
　　符合條件的孵化對象應享受的創(chuàng)業(yè)擔保貸款和相應貼息、社會保險補貼、稅費減免等扶持政策，按現行規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　Q:申請補貼時需要提供哪些材料？
　　
　　A:（一）《××年度創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼申請表
　　
　?。ǘ?times;×年度入駐創(chuàng)業(yè)實體基本信息登記表
　　
　?。ㄈ┤腭v創(chuàng)業(yè)實體與孵化基地簽訂的書面創(chuàng)業(yè)孵化協議原件及復印件
　　
　?。ㄋ模┤腭v創(chuàng)業(yè)實體的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證原件及復印件
　　
　?。ㄎ澹┓趸鼗緫糸_戶許可證原件及復印件
　　
　　（六）人社、財政部門要求的其他材料
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化補貼可用于什么途徑？
　　
　　A:主要用于創(chuàng)業(yè)孵化基地所需實訓設備購置和設施設備維修支出以及創(chuàng)業(yè)孵化基地運營管理補貼等。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地是否實行動態(tài)管理機制。
　　
　　A:是的。人社部門會同財政部門建立針對創(chuàng)業(yè)孵化基地的考核和退出機制，每三年組織相關單位進行考核，通報各孵化基地的扶持政策落實情況和孵化成效。
　　
　　對不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標準和條件或存在下列情況之一的，將取消其孵化基地資格。
　　
　?。ㄒ唬┓趸剡`法違規(guī)經營，或孵化對象違法違規(guī)經營，造成惡劣影響的。
　　
　　（二）孵化基地被孵化對象投訴三次，經查實拒不整改的。
　　
　?。ㄈ┎荒馨凑諘鎰?chuàng)業(yè)孵化協議為孵化對象提供服務的。
　　
　?。ㄋ模┓趸晒β实陀?0%的（孵化成功標準為成功出孵后一年能夠正常經營的，能夠提供出孵企業(yè)當年納稅憑證為依據）。
　　
　　(五)孵化基地面積由于其他原因減少未能達到文件規(guī)定的面積。